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袁红英:形成市场要素充分涌流的全国统一大市场
发布时间:2022-07-01 16:12  作者: 袁红英        来源: 《社会科学报》2022年6月30日 阅读量:

加快建设全国统一大市。且韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逅枷胛傅,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展,充分发挥法治引领、规范、保障作用的重要体现。《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)与《山东半岛城市群发展规划(2021—3035)》在发布时间上高度契合,在全国统一大市场框架下,科学把握统一性和区域性的关系、普遍性和特殊性的关系,加快山东半岛城市群高质量发展,为加快全国统一大市场建设贡献山东智慧、做出山东贡献,是当前及今后一段时期山东省推进现代化强省建设的一项重要任务。

《意见》明确,要打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。加快建设全国统一大市场与实现区域高质量发展,在逻辑上需要处理好以下几个关系。

一是大市场与强市场的关系。我国具有潜力巨大的市场和内需优势。将大市场建设成为强市。试促鞲秤攀谱晃赫攀、实力优势,在扩大市场容量和规模的同时,建成商品要素畅通流动、高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市。ㄉ韪咚缴缁嶂饕迨谐【锰逯铺峁┘崆恐С,是我国加快建设全国统一大市场的一个基本初衷。

二是统一大市场与畅通国内国际双循环的关系。在当前复杂多变的国际经济政治格局下,加快建设全国统一大市场是我国塑造国内市场主场优势、提升对全球优质要素资源的吸引力、全面提高风险应对能力的重大举措。发挥市场促进竞争、深化分工等优势,进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道,形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环,扩大市场规模容量,持续保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力,推动国内与国际市场更好联通,促进国内国外市场规则标准融通互构,是我国加快建设全国统一大市场的一个主要目标。

三是统一性与区域性的关系。《意见》明确,要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施,鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域,在维护全国统一大市场前提下,优先开展区域市场一体化建设工作,建立健全区域合作机制。在全国统一大市场框架下,打破长期以来的地方保护、制度规则不统一、要素资源流动不畅通、区域封锁限制等顽疾,破除不符合市场规律的区域“小循环”“内循环”,发达区域可率先在区域市场一体化和服务建设全国大市场上先行先试,积累经验,推动区域优先发展与全国统一大市场建设相得益彰,形成市场要素充分涌流的全国统一大市场、大循环。

四是有效市场与有为政府之间的关系。加快建设全国统一大市。且浞址⒒邮谐《宰试磁渲玫木龆ㄐ宰饔,更好发挥政府服务作用,建设法治化的市场经济。其中,强化竞争政策的基础地位,以市场主体需求为导向,加快转变政府职能,坚持依法行政,公平公正监管,持续优化服务,充分发挥各地区比较优势,因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态,仍然是加快建设全国统一大市场的重要目标任务。

五是破与立的关系。加快建设全国统一大市场的关键是制度建设,破除制约经济高效循环的行政障碍、区域障碍、规则障碍、市场障碍和政策障碍,建立起全国统一、运行高效、执行有力的市场制度规则体系,降低制度性交易成本,降低全社会物流成本,推动制度型开放,增强我国在全球产业链、供应链、创新链中的影响力和话语权,是关乎全国统一大市场建设质量和水平不容忽视的一个重要环节。

(作者系168体育在线党委书记、院长,研究员)

编审: 凌琪      责任编辑: 李凤珂     
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